Отказ Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) от надзорного органа Конгресса не может сдвинуть с места политику учета криптовалют

По мнению экспертов, даже если агентство будет вынуждено в соответствии с выводами GAO представить свой Бюллетень по учету персонала 121 на рассмотрение Конгресса, законодатели, вероятно, не будут душить эту политику, по мнению экспертов.

  • Счетная палата правительства передала Комиссии по ценным бумагам и биржам США еще одну громкую неудачу в ее политике в отношении криптовалют, заявив, что агентство допустило ошибку, не рассматривая SAB 121 как правило в соответствии с Законом о пересмотре Конгресса.
  • Крипто-обозреватели сомневаются, что Конгресс отменит эту политику, но этот вывод может отразиться в других юридических спорах.

Поскольку председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) продолжает преследовать несоблюдение требований в сфере криптовалют, его агентство подверглось критике со стороны Счетной палаты правительства (GAO) за несоблюдение требований при выпуске стандартов учета криптовалюты без рассмотрения этой политики как формального правила.

И что теперь? В практическом плане, наверное, ничего особенного.

Агентство, скорее всего, опровергнет обвинение в том, что оно обошло Закон о пересмотре Конгресса (CRA), представив Конгрессу Бюллетень бухгалтерского учета персонала 121 (SAB 121), как, по утверждению GAO, должно было быть сделано, когда в 2022 году была принята спорная политика.

Согласно закону о пересмотре, Конгресс должен получить шанс отменить новые федеральные правила до того, как высохнут их чернила. Но нынешний Сенат и Палата представителей разделены между политическими партиями, и разделенный Конгресс вряд ли придет к согласию о том, что делать с SAB 121, несмотря на цели некоторых республиканцев.

«Это создает невероятно опасный прецедент», – заявила сенатор США Синтия Ламмис (республиканец от штата Вайоминг), законодатель, который первоначально запросил проверку GAO. «Я планирую использовать Закон о пересмотре Конгресса, чтобы заблокировать это правило в ближайшие недели».

Бухгалтерский бюллетень по сути предписывал финансовым учреждениям, что, когда они принимают криптоактивы клиентов, они должны учитывать эти активы в своих собственных балансах, фактически предписывая банкам поддерживать дорогостоящие резервы капитала под цифровые активы своих клиентов.

«В конечном счете, это будет удерживать учреждения и фирмы от предложения кастодиальных услуг, лишая американцев доступа к безопасному и надежному хранению их активов», — сказал член Палаты представителей Патрик МакГенри (RN.C.), председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей, который курирует SEC. «Законопроект SAB 121 был разработан без участия пруденциальных регулирующих органов и общественности, и теперь Конгресс должен вмешаться, чтобы заблокировать это вредное правило».

Если SEC отправит SAB 121 в качестве «правила» Конгрессу в рамках CRA, у обеих палат будет около двух месяцев, чтобы принять резолюцию, отменяющую его.

Между тем, Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) не проявляет никаких признаков сдвига с места в отношении бюллетеня.

«Заключение GAO выражает мнение, что SAB 121 является «правилом» для целей CRA», — говорится в заявлении SEC на этой неделе. «Заключение иначе не влияет на статус SAB 121».

Будет ли Конгресс действовать?

Хотя Палата представителей, возглавляемая республиканцами, может поддержать отмену усилий SEC по криптографическому учету, инсайдеры криптовалют говорят, что Сенат контролируется демократами, которые обычно симпатизируют SEC Генслера. А президент Джо Байден вряд ли одобрит отказ от избранного им председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам. Если демократы восстанут против Комиссии по ценным бумагам и биржам с демократическим большинством, отклонение SAB 121 будет означать, что бюллетень будет полностью стерт, а агентству также будет запрещено вводить другое правило, использующее тот же подход.

CRA существует уже почти три десятилетия, но почти не использовался до последних лет, особенно когда республиканцы отменили 16 правил во время администрации Трампа.

В нынешнем виде бюллетень SEC по криптовалютному учету технически не имеет обязательной силы, хотя различные отрасли промышленности США уже давно утверждают, что не существует такой вещи, как необязательные рекомендации федеральных регулирующих органов, а законодатели-республиканцы в прошлом вели битвы за агентства, использующие рекомендации вместо прохождения многочисленные препятствия формального нормотворчества.

SAB 121 вытесняет крупные банки и брокеров из крипто-сектора, сказал Пол Маккаффери, который работает управляющим директором, специализирующимся на цифровых активах в Keefe, Bruyette & Woods, банковской фирме, обслуживающей финансовый сектор. Когда люди не могут найти регулируемое место для своих активов, они обращаются к нерегулируемым фирмам, которые более подвержены катастрофам, утверждает он.

«Не следует недооценивать, насколько убийственным для отрасли это было с точки зрения институционального принятия», — сказал Маккаффери. «Отмена SAB 121 была бы для меня гораздо большей новостью, чем одобрение спотового ETF».

Хотя он не ожидает, что Конгресс отменит политику SEC, он сказал, что «очень интересно, что, по крайней мере, ему уделяется то внимание, которого оно заслуживает», и что агентство испытывает еще большую негативную реакцию, связанную с тем, что, по его мнению, было его неоднократным «перенапряжением» в сфере криптовалют.

Юридические последствия

Даже если Конгресс не примет решение SAB 121, замечание GAO может иметь и другие юридические последствия.

Криптофирмы, которые не смогли найти подходящих хранителей своих активов, могут рассмотреть возможность судебного иска против регулятора. И если бы SEC предприняла принудительные меры по этому вопросу бухгалтерского учета, ее цели могли бы обвинить агентство в несоблюдении Закона об административных процедурах (APA) и рассматривать бюллетень как полноценное правило с надлежащими периодами комментариев, поскольку вывод GAO будет предложить был подходящий курс.

«Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) не должна была лишать общественность возможности быть выслушанной в соответствии с процедурами уведомления и комментариев APA», — заявила старший юрисконсульт Ассоциации блокчейнов Мариса Коппель в своем заявлении после публикации GAO .

Таким образом, борьба за взгляды агентства на криптографический учет, возможно, не остановится в Конгрессе.

    Заявка на консультацию
    После оформления и отправки заявки вы будете добавлены в telegram Эксперт Финанс NEWS

    Подписывайтесь!