Миллион обращений за CLARITY Act: успеет ли Сенат принять закон до перерыва

Миллион обращений за CLARITY Act был направлен американским законодателям в рамках кампании Stand With Crypto.

Организация призывает Сенат принять закон о регулировании рынка цифровых активов до начала августовского перерыва.

Важно учитывать, что речь идёт о количестве обращений, звонков, писем и других действий сторонников, а не обязательно об одном миллионе уникальных граждан.

По предоставленному материалу, отметка в миллион обращений была достигнута 31 июля 2026 года.

До перерыва Сената осталось несколько рабочих дней

Stand With Crypto запустила семидневный обратный отсчёт и предложила владельцам цифровых активов связаться со своими сенаторами.

Последним запланированным рабочим днём Сената перед продолжительным перерывом является 7 августа.

Официальный период работы сенаторов в штатах должен начаться 10 августа и продлиться до 11 сентября.

Таким образом, у сторонников законопроекта остаётся крайне мало времени, чтобы добиться его вынесения на рассмотрение.

Что представляет собой Stand With Crypto

Stand With Crypto позиционирует себя как некоммерческая организация, защищающая интересы американского криптовалютного сообщества.

Она мобилизует владельцев цифровых активов вокруг законодательных инициатив, выборов и решений отдельных политиков.

Главный инструмент кампании — массовые обращения к членам Конгресса.

Организация стремится показать сенаторам, что регулирование криптовалют является важным вопросом для значительной группы избирателей.

Что означает миллион обращений

Миллион действий демонстрирует масштаб кампании, но не позволяет точно определить количество её участников.

Один сторонник мог отправить письмо, позвонить в офис сенатора, подписать обращение и повторить действие позднее.

Поэтому формулировка «миллион сторонников» была бы неточной.

Корректнее говорить о миллионе обращений или контактов с законодателями в поддержку CLARITY Act.

Что регулирует CLARITY Act

Digital Asset Market CLARITY Act должен сформировать общую структуру регулирования американского рынка цифровых активов.

Законопроект распределяет полномочия между Комиссией по ценным бумагам и биржам США и Комиссией по торговле товарными фьючерсами.

Он также устанавливает требования для криптовалютных бирж, брокеров, дилеров, кастодианов и других посредников.

Отдельные разделы касаются децентрализованных финансов, самостоятельного хранения активов, токенизации, стейблкоинов, противодействия отмыванию денег и защиты потребителей.

Законопроект уже прошёл Палату представителей

Первоначальная версия CLARITY Act была принята Палатой представителей 17 июля 2025 года.

За документ проголосовали 294 конгрессмена, против — 134.

После этого законопроект передали в Сенат и направили в Комитет по банковской деятельности, жилищным вопросам и городскому развитию.

Однако сенаторы существенно переработали документ.

Поэтому даже после одобрения Сенатом новую редакцию, вероятно, придётся согласовывать с Палатой представителей.

Банковский комитет поддержал свою часть закона

14 мая 2026 года Банковский комитет Сената одобрил свою редакцию CLARITY Act голосами 15 против 9.

Голосование носило двухпартийный характер, но не означало окончательного принятия закона.

Отдельную часть регулирования цифровых товарных рынков разрабатывал Комитет Сената по сельскому хозяйству.

В июле обе версии объединили в единый текст объёмом 616 страниц.

Что изменилось в объединённой редакции

Новая версия состоит из четырёх крупных разделов.

В неё вошли положения Банковского комитета, нормы Комитета по сельскому хозяйству, отдельный этический пакет и правила вступления закона в силу.

Также появились новые меры против мошенничества, включая положения о схемах, направленных против пожилых людей, и так называемом pig butchering.

Документ предусматривает поддержку расследований, подготовку специалистов и дополнительные инструменты против криптовалютного мошенничества.

Как распределят полномочия SEC и CFTC

Одна из главных задач CLARITY Act — определить, какие цифровые активы относятся к ценным бумагам, а какие к цифровым товарам.

SEC должна сохранить полномочия в отношении токенов, являющихся ценными бумагами, и первичных предложений отдельных активов.

CFTC получит более широкие возможности для надзора за спотовым рынком цифровых товаров.

Сторонники считают, что такое разделение устранит многолетнюю неопределённость и сократит регулирование через судебные иски.

Критики опасаются, что отдельные токены могут выйти из-под более строгих правил рынка ценных бумаг.

Что сторонники говорят о борьбе с отмыванием денег

Республиканское большинство Банковского комитета утверждает, что CLARITY Act усиливает контроль над незаконными финансовыми операциями.

Биржи, брокеры и дилеры должны будут выполнять требования Закона о банковской тайне.

Речь идёт о программах AML, идентификации клиентов, мониторинге подозрительных операций, подаче соответствующей отчётности и соблюдении санкций.

Также предусмотрены специальные правила для криптовалютных киосков.

Они включают регистрацию операторов, предупреждения для клиентов, периоды удержания средств, лимиты на вывод и меры по обнаружению мошенничества.

Министерство финансов может получить новые полномочия

Законопроект предусматривает создание дополнительного механизма воздействия на зарубежную криптовалютную деятельность.

Министерство финансов сможет принимать специальные меры против иностранных юрисдикций, организаций или типов транзакций, представляющих высокий риск отмывания денег.

Документ также предполагает дополнительное финансирование FinCEN и обмен информацией между частным сектором и федеральными правоохранительными органами.

Почему критики считают защиту недостаточной

Демократическое меньшинство Банковского комитета придерживается противоположной позиции.

Его представители заявляют, что положения законопроекта оставляют пробелы для децентрализованных сервисов, иностранных участников и лиц, использующих криптовалюты в незаконных целях.

Критики также считают, что законопроект может ограничить возможности отдельных штатов применять собственные правила и проводить расследования.

Эта дискуссия показывает, что спор идёт не о необходимости борьбы с мошенничеством, а о том, достаточно ли предложенных инструментов и кто именно должен их применять.

Летиция Джеймс выступила против ограничения полномочий штатов

27 июля генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс призвала Конгресс усилить регулирование криптовалютных компаний.

По её мнению, CLARITY Act может ограничить действия региональных и местных правоохранительных органов.

За пять лет в её ведомство поступили сообщения о потерях от криптовалютного мошенничества почти на $500 млн.

Количество соответствующих жалоб в Нью-Йорке за последние три года увеличилось втрое.

Какие правила предлагает генеральный прокурор Нью-Йорка

Летиция Джеймс выступила за обязательное выполнение криптовалютными платформами требований AML и KYC.

Она также предложила обязать компании внедрять протоколы кибербезопасности и мониторинга подозрительных транзакций.

Дополнительно платформы должны нести ответственность за недостаточную защиту клиентов от мошенничества.

По мнению Джеймс, федеральное регулирование не должно лишать штаты права преследовать компании, нарушающие местное законодательство.

Почему полномочия штатов стали предметом спора

Сторонники единой федеральной системы считают, что разные правила в каждом штате создают неопределённость и увеличивают расходы бизнеса.

Компаниям приходится получать несколько разрешений и выполнять различающиеся требования.

Противники полной централизации указывают, что власти отдельных штатов часто быстрее реагируют на мошеннические схемы.

Если их полномочия будут ограничены, основная нагрузка перейдёт к федеральным агентствам.

Вопрос заключается в поиске баланса между едиными правилами и возможностью местных ведомств защищать своих жителей.

Закон затрагивает децентрализованные финансы

Отдельный спор связан с DeFi-протоколами и разработчиками программного обеспечения.

CLARITY Act защищает разработчиков, которые публикуют код, но не контролируют активы пользователей.

Сторонники считают, что программист не должен автоматически становиться финансовым посредником только из-за создания открытого программного обеспечения.

Одновременно закон предусматривает более строгие требования для платформ, которые лишь называют себя децентрализованными, но фактически могут блокировать пользователей, управлять активами или менять правила работы.

Самостоятельное хранение должно остаться разрешённым

В объединённой редакции сохранились положения Keep Your Coins Act.

Они защищают право человека самостоятельно хранить и переводить цифровые активы.

Также бездействие владельца не должно автоматически становиться основанием для признания криптовалюты бесхозной или подлежащей изъятию.

Для владельцев некастодиальных кошельков это один из наиболее важных разделов закона.

Стейблкоины стали ещё одним препятствием

Законопроект запрещает выплачивать проценты или доход исключительно за хранение платёжного стейблкоина.

При этом сохраняется возможность выдавать вознаграждения, связанные с реальными транзакциями или активным использованием сервиса.

Банковский сектор опасается, что доходные стейблкоины способны ускорить отток депозитов.

Криптовалютные компании, напротив, считают слишком широкие ограничения способом защитить традиционные банки от конкуренции.

Институциональная поддержка расширяется

В предоставленном материале говорится, что поддержку CLARITY Act выразили BlackRock, Fidelity, Goldman Sachs и Franklin Templeton.

Компании рассматривают федеральные правила как основу для сочетания инноваций, защиты инвесторов и устойчивости финансовой системы.

Отраслевые публикации также сообщали о поддержке документа со стороны Charles Schwab.

Однако поддержка крупных финансовых компаний не гарантирует необходимого количества голосов в Сенате.

Основной конфликт связан с этикой

Самым политически чувствительным вопросом стали криптовалютные интересы президента Дональда Трампа и его семьи.

Новая редакция запрещает некоторым высокопоставленным должностным лицам и их супругам выпускать или спонсировать цифровые активы за вознаграждение.

Однако ограничения не запрещают владение криптовалютой и инвестиции в уже существующие активы.

Контроль за соблюдением правил возлагается на Министерство юстиции, а сами положения должны прекратить действие в январе 2029 года.

Демократы считают этические положения слишком слабыми

22 июля сотрудники демократического меньшинства Банковского комитета опубликовали анализ обновлённого текста.

Они утверждают, что ограничения не затрагивают основные способы получения доходов через посредников, лицензионные соглашения, токены World Liberty Financial и мемкоины.

Критики также недовольны тем, что государственные генеральные прокуроры и частные лица не смогут самостоятельно добиваться исполнения этических ограничений.

Эта позиция является оценкой демократического меньшинства, а не установленным судом фактом.

Сколько Трамп заработал на криптовалютах

В опубликованных материалах демократы утверждают, что криптовалютные проекты принесли Дональду Трампу около $1,4 млрд за 2025 год.

Значительная часть претензий связана с World Liberty Financial, мемкоином TRUMP и другими активами, связанными с семьёй президента.

Политические противники Трампа считают, что закон, способный увеличить стоимость криптовалютного бизнеса, нельзя принимать без строгих правил конфликта интересов.

Что запрашивала Элизабет Уоррен

16 июля сенатор Элизабет Уоррен запросила обновлённые финансовые сведения Трампа.

Она предложила предоставить данные, отражающие операции и доходы по 15 июля 2026 года, до 23 июля.

Уоррен объяснила запрос тем, что сенаторам необходима актуальная информация для оценки возможных конфликтов интересов.

В предоставленном исходном тексте эти даты были переданы неточно.

Почему для принятия говорят о 60 голосах

Республиканцы контролируют 53 места в Сенате, но этого недостаточно для преодоления стандартного процедурного барьера.

Чтобы завершить обсуждение и перейти к окончательному голосованию по спорному законопроекту, обычно требуется поддержка 60 сенаторов.

Следовательно, республиканцам необходимо привлечь группу демократов и одновременно не потерять слишком много голосов внутри собственной партии.

Galaxy Research допускает, что несколько республиканцев могут не поддержать документ, что ещё сильнее усложняет расчёты.

Почему общественное давление не гарантирует результат

Миллион обращений способен привлечь внимание сенаторов, особенно перед выборами.

Однако законодатель принимает решение не только на основании количества писем.

Значение имеют позиция партийного руководства, содержание поправок, мнение избирателей конкретного штата, банковского сектора, регуляторов и правоохранительных органов.

Кроме того, сенаторы должны быть уверены, что законопроект действительно получит 60 голосов.

Руководство вряд ли станет тратить несколько дней ограниченного времени на документ, который может провалиться при процедурном голосовании.

Galaxy снизила вероятность принятия закона

24 июля Galaxy Research понизила оценку вероятности принятия CLARITY Act в 2026 году с 50% до 30%.

Компания указала на отсутствие запланированного голосования, отрицательную реакцию нескольких демократов и критически короткий законодательный календарь.

По оценке Galaxy, если Сенат не примет документ до августовского перерыва, осенью его перспективы резко снизятся из-за бюджетных споров и подготовки к промежуточным выборам.

Почему время стало главным противником закона

Для завершения процедуры недостаточно провести одно финальное голосование.

Руководству Сената нужно начать рассмотрение, подать ходатайство о прекращении дебатов, провести обсуждение и рассмотреть поправки.

После принятия Сенатом обновлённый текст может потребовать повторного одобрения Палатой представителей.

Каждый день переговоров сокращает время на формальные процедуры.

Поэтому даже достижение политического компромисса в последний момент не гарантирует, что документ физически успеют принять до перерыва.

Может ли закон пройти после августа

Технически работа над CLARITY Act может продолжиться в сентябре.

Однако осенний календарь будет занят вопросами государственного финансирования и избирательной кампанией.

Промежуточные выборы способны изменить баланс сил в Конгрессе.

Если закон не примут в рамках текущего созыва, процедуру, возможно, придётся начинать заново уже с другим составом комитетов и новыми политическими приоритетами.

Что закон изменит для криптовалютных компаний

Принятие CLARITY Act может дать американским компаниям более понятный порядок регистрации и выпуска цифровых активов.

Биржи и брокеры получат формализованные требования к хранению клиентских средств, раскрытию информации и внутреннему контролю.

Одновременно возрастут расходы на AML, KYC, кибербезопасность и отчётность.

Для крупных компаний это может стать приемлемой ценой за доступ к регулируемому рынку.

Небольшим проектам будет сложнее выполнять новые требования.

Что закон может изменить для биткоина

Биткоин, вероятнее всего, будет рассматриваться как цифровой товар под надзором CFTC.

Поэтому прямой риск признания BTC ценной бумагой должен снизиться.

Главное влияние закона будет связано не с протоколом биткоина, а с регулируемой инфраструктурой:

• биржами;
• брокерами;
• кастодианами;
• банковскими услугами;
• институциональными инвестиционными продуктами;
• правилами торговли;
• защитой клиентских активов.

Чёткие правила способны снизить юридическую неопределённость для американских финансовых компаний.

Как новость может повлиять на рынок

Миллион обращений само по себе не означает, что закон будет принят.

Поэтому эта цифра не является прямым торговым сигналом для BTC, ETH или акций криптовалютных компаний.

Позитивным событием станет официальное назначение голосования и подтверждение двухпартийного компромисса.

Негативным сигналом может стать уход Сената на перерыв без начала процедуры.

В этом случае рынок, вероятно, снизит ожидания принятия закона в 2026 году.

За чем следить до 7 августа

Главным сигналом станет решение лидера большинства Джона Тьюна о выделении времени для CLARITY Act.

Также важны:

• публикация новых поправок;
• позиция сенаторов-демократов;
• изменение этического раздела;
• компромисс по полномочиям штатов;
• правила для DeFi;
• нормы по доходности стейблкоинов;
• заявления банковского сектора;
• начало процедуры cloture;
• возможное изменение графика Сената.

Без назначения процедурного голосования массовая кампания останется политическим давлением, а не законодательным результатом.

Что это значит для инвестора?

Новость важна, потому что миллион обращений показывает высокий уровень общественной мобилизации вокруг регулирования цифровых активов в США. Влияние на рынок умеренно позитивное, но пока преимущественно политическое: кампания усиливает давление на Сенат, однако не устраняет разногласия по AML, полномочиям штатов, DeFi, стейблкоинам и конфликтам интересов. Тема касается BTC, ETH, американских криптобирж, кастодианов, банков и институциональных инвесторов. Инвестору стоит следить за назначением голосования, появлением 60 голосов, изменениями этического раздела и дальнейшей оценкой вероятности принятия закона. Вывод Expert Finance: миллион обращений способен громко постучать в дверь Сената, но открыть её могут только голоса законодателей.

Источник

Хотите разобрать свою ситуацию?

Если вы не хотите собирать портфель методом «увидел тикер — купил», можно разобрать вашу ситуацию на консультации Эксперт Финанс: цели, риск, сумму входа, подходящие монеты и ошибки, которые лучше не оплачивать собственным депозитом.

Записаться на консультацию

Телеграм-канал «Эксперт Финанс» — подпишитесь и будьте в курсе самых главных и актуальных новостей о криптовалюте.