ЦБ утвердил порядок допуска криптообменников и цифровых депозитариев

Допуск криптообменников в России переходит от подготовки нормативной базы к практическому этапу. Банк России утвердил правила включения криптообменников, цифровых депозитариев и операторов информационных систем в специальные реестры.

Ключевые нормативные акты зарегистрировал Минюст России 23 сентября 2026 года. Они были официально опубликованы 24 сентября и вступят в силу 5 октября 2026 года.

После этого компании смогут официально подавать документы для получения соответствующего статуса.

Какие документы утвердил Банк России

Речь идет прежде всего о двух нормативных актах.

Положение Банка России № 890-П от 27 августа 2026 года устанавливает квалификационные требования к руководителям и отдельным должностным лицам:

организаций, осуществляющих обмен цифровых валют;
цифровых депозитариев;
операторов информационных систем, в которых выпускаются цифровые финансовые активы.

Документ также определяет процедуру принятия Банком России решений о допуске таких организаций.

Указание Банка России № 7429-У регулирует ведение самих реестров, обновление информации и публикацию данных об участниках рынка. Документ зарегистрирован Минюстом под № 88407.

Работа без реестра будет невозможна

Организация, желающая легально заниматься обменом цифровых валют в российском регулируемом контуре, должна быть включена в специальный реестр Банка России.

Такое же правило применяется к цифровым депозитариям.

ЦБ прямо указывает, что право на соответствующую деятельность возникает после прохождения предусмотренной законом процедуры допуска.

Фактически реестр становится аналогом разрешительного механизма, который уже действует для других участников финансового рынка.

Подавать документы можно будет с 5 октября

После вступления положения № 890-П в силу в личном кабинете участника информационного обмена Банка России должна стать доступна специальная процедура «4010 Соискатели».

Через нее компании смогут подавать комплект документов для включения в реестр.

Для цифрового депозитария предусмотрена аналогичная процедура.

Если компания отправит документы другим способом, Банк России может оставить их без рассмотрения и уведомить заявителя об этом в установленный срок.

Какие сведения придется раскрывать

Для допуска регулятор будет проверять саму компанию, ее владельцев и ключевых сотрудников.

Для юридического лица в реестре фиксируются основные регистрационные сведения, включая:

полное и сокращенное наименование;
ОГРН;
ИНН;
юридический адрес;
контактные данные;
официальный сайт;
сведения о соответствующем виде деятельности.

Отдельный блок посвящен структуре собственности и лицам, которые контролируют организацию.

Регулятор также проверяет руководителей, контролеров, сотрудников служб внутреннего контроля, управления рисками, внутреннего аудита и информационной безопасности.

ЦБ будет проверять не только документы

Допуск на рынок не сводится к заполнению анкеты.

Например, цифровой депозитарий должен соответствовать требованиям к:

организационно-правовой форме;
размеру капитала;
руководителям и владельцам;
внутренним документам;
системе управления рисками;
программно-технической инфраструктуре;
информационной безопасности;
официальному сайту.

Банк России также требует наличия основного и резервного комплексов программно-технических средств на территории России и системы резервного копирования.

Капитал цифрового депозитария — до 250 млн рублей

Требования к собственным средствам зависят от функций организации.

Банк России указывает следующие минимальные уровни:

250 млн рублей — для расчетного цифрового депозитария;
100 млн рублей — для депозитария, предоставляющего доступ к адресу-идентификатору;
100 млн рублей — для ряда моделей учета цифровых валют и цифровых прав;
100 млн рублей — при работе через счета в иностранных организациях учета цифровых валют;
50 млн рублей — для иных цифровых депозитариев.

Однако соответствующий акт о капитале № 7442-У по последней информации Банка России еще проходит государственную регистрацию в Минюсте.

Поэтому не вся нормативная конструкция нового рынка уже окончательно вступила в силу.

Для действующих игроков предусмотрен упрощенный режим

Отдельная процедура предусмотрена для некоторых организаций, которые уже работали в рамках экспериментального правового режима.

Такие участники смогут использовать переходный механизм для получения статуса криптообменника или цифрового депозитария.

В частности, определенные субъекты экспериментального правового режима вправе подать документы до 1 сентября 2027 года.

Для них процедура допуска в отдельных случаях будет значительно быстрее общего порядка.

Это должно упростить переход от экспериментальной модели к постоянному регулированию.

Переходный период продолжается до июля 2027 года

Основная реформа российского крипторынка началась после принятия Федерального закона № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах».

Большая часть закона действует с 1 сентября 2026 года.

Банк России ранее указывал, что для участников рынка предусмотрен общий переходный период до 1 июля 2027 года. За это время компании должны получить необходимые статусы и привести деятельность в соответствие с новой системой.

При этом отдельные переходные положения имеют собственные сроки — например, для участников экспериментального режима предусмотрена возможность подачи документов до 1 сентября 2027 года.

Что будет с нелегальными криптообменниками

По мере окончания переходного периода различие между регулируемыми и нелегальными участниками станет значительно заметнее.

С 1 июля 2027 года вступают в силу нормы, предусматривающие ограничения переводов в пользу лиц, которые подозреваются в незаконной организации обращения цифровых валют.

Банки должны будут отказывать в переводе денежных средств таким получателям при наличии предусмотренных законом оснований.

Таким образом, государство создает не только реестр разрешенных компаний, но и механизм ограничения финансовых потоков в адрес участников, работающих вне регулируемого контура.

Новый рынок будет состоять не только из обменников

Закон № 282-ФЗ формирует значительно более широкую инфраструктуру.

В операциях с цифровыми валютами и цифровыми правами могут участвовать, в зависимости от разрешенного вида деятельности:

организации, осуществляющие обмен цифровых валют;
цифровые депозитарии;
брокеры;
управляющие и управляющие компании;
организаторы торговли;
клиринговые организации;
кредитные организации и другие предусмотренные законом профессиональные участники.

Сам закон отдельно регулирует деятельность брокеров, управляющих и организаторов торговли, связанную с обращением цифровых валют и цифровых прав.

То есть в России формируется полноценная инфраструктура, по структуре все сильнее напоминающая традиционный финансовый рынок.

Организованные торги тоже готовятся

Параллельно Банк России готовит нормативную базу для организованных торгов криптовалютами.

Регулятор уже разработал правила, позволяющие биржам организовывать торги цифровыми валютами и рассчитывать их рыночную и средневзвешенную стоимость.

Однако некоторые соответствующие нормативные акты пока продолжают проходить государственную регистрацию.

Поэтому запуск реестров криптообменников и депозитариев 5 октября — важный этап, но еще не финальная точка реформы.

Почему 5 октября — важная дата

До сих пор компании могли готовиться к новым требованиям и консультироваться с Банком России.

Теперь появляется практический механизм допуска.

С 5 октября организации смогут начать официальный процесс получения статуса.

Это означает переход от закона и проектов нормативных документов к формированию списка конкретных компаний, которым разрешат работать на регулируемом российском рынке криптовалют.

Для отрасли следующей важной новостью станет появление первых записей в реестрах Банка России.

Что это значит для инвестора?

Допуск криптообменников в России постепенно создает возможность работать с цифровыми активами через регулируемых российских посредников.

Для пользователя это потенциально означает более понятную систему проверки компании.

Перед использованием сервиса можно будет проверить, есть ли криптообменник или цифровой депозитарий в официальном реестре ЦБ.

Одновременно регулирование значительно повысит требования к самим компаниям — к капиталу, владельцам, руководству, IT-инфраструктуре и внутреннему контролю.

Это способно сократить количество игроков, которые смогут легально работать внутри российского контура.

В перспективе рынок фактически разделится на две части: регулируемые организации, прошедшие допуск ЦБ, и сервисы, работающие вне этой системы.

Вывод Expert Finance: с 5 октября российское регулирование криптовалют переходит в практическую фазу — компании смогут подавать документы для включения в реестры ЦБ. Теперь главным показателем станет не количество опубликованных нормативных актов, а то, кто первым реально пройдет проверку регулятора и получит право работать на новом рынке.

Источник

Хотите разобрать свою ситуацию?

Если вы не хотите собирать портфель методом «увидел тикер — купил», можно разобрать вашу ситуацию на консультации Эксперт Финанс: цели, риск, сумму входа, подходящие монеты и ошибки, которые лучше не оплачивать собственным депозитом.

Записаться на консультацию

Телеграм-канал «Эксперт Финанс» — подпишитесь и будьте в курсе самых главных и актуальных новостей о криптовалюте.