CLARITY Act провалил голосование: что сказали лидеры крипторынка

CLARITY Act провалил ключевое процедурное голосование в Сенате США, вызвав резкую реакцию крупнейших представителей криптоиндустрии.

15 сентября сенаторы не смогли собрать необходимые 60 голосов для перехода к полноценному рассмотрению Digital Asset Market Clarity Act. Официальный результат составил 49 голосов за и 50 против.

Законопроект должен был создать комплексную федеральную структуру регулирования цифровых активов и более четко разделить полномочия между SEC и CFTC.

После голосования руководители Ripple и Coinbase выразили разочарование, представители Белого дома назвали результат серьезной неудачей, а Майкл Сэйлор использовал ситуацию, чтобы в очередной раз сделать акцент на Bitcoin.

Однако говорить, что CLARITY Act окончательно умер, пока преждевременно.

Что именно произошло 15 сентября

Сенат голосовал не за окончательное принятие закона.

Речь шла о прекращении процедурных прений и переходе к рассмотрению H.R.3633.

Для этого требовалось 60 голосов.

Получилось:

49 — за;

50 — против.

Таким образом, законопроект не прошел первый ключевой барьер в Сенате.

Это серьезная неудача для его сторонников, но юридически документ остается жив.

Республиканец Том Тиллис сначала голосовал за продвижение законопроекта, но затем изменил голос на «против» — процедурный шаг, позволивший ему внести motion to reconsider и сохранить возможность повторного голосования.

Брэд Гарлингхаус: «Это больно»

Одной из самых эмоциональных оказалась реакция CEO Ripple Брэда Гарлингхауса.

Он написал:

«This one stings».

Гарлингхаус заявил, что после голосования необходимо разобраться, почему законопроект потерпел неудачу. Он возложил значительную часть ответственности на политическую позицию демократов и назвал их противников законопроекта «anti-crypto army». Это именно оценка Гарлингхауса, а не нейтральное описание причин провала.

При этом глава Ripple не утверждает, что регулирование криптовалют в США остановилось полностью.

По его мнению, SEC и CFTC все равно продолжат формировать правила в рамках уже существующих полномочий.

Coinbase: ждать Конгресс больше нельзя

CEO Coinbase Брайан Армстронг также назвал результат разочарованием.

Но его реакция оказалась более прагматичной.

Армстронг написал, что отрасль «не может больше ждать Конгресс», и предложил сосредоточиться на работе с SEC и CFTC.

По его мнению, оба регулятора уже имеют достаточно полномочий, чтобы установить более понятные правила для цифровых активов.

Это важный поворот.

Несколько лет Coinbase утверждала, что регулирование через правоприменительные дела создает неопределенность.

Теперь компания фактически делает ставку на формальное rulemaking со стороны действующих регуляторов.

Но правила SEC и CFTC не заменят закон

Здесь есть принципиальная разница.

Закон Конгресса значительно сложнее изменить.

А правила SEC или CFTC могут быть пересмотрены:

новым председателем;

следующей администрацией;

через судебный процесс;

после изменения политики ведомства.

Именно поэтому CLARITY Act был так важен для индустрии.

Он должен был закрепить структуру рынка на уровне федерального законодательства, а не только текущей политики регуляторов.

Белый дом назвал голосование серьезным разочарованием

Советник Белого дома по цифровым активам Патрик Уитт назвал результат:

«major disappointment» — большим разочарованием.

Он также заявил, что считает голосование неудачей американского лидерства в сфере цифровых финансов.

Уитт поблагодарил президента Дональда Трампа за уступки, сделанные во время финального этапа переговоров.

За несколько дней до голосования Белый дом действительно согласился примерно с 80% двухпартийного пакета этических ограничений, разработанного республиканцем Томом Тиллисом и демократом Рубеном Гальего.

Но этого оказалось недостаточно.

Этика стала одним из главных препятствий

Демократы заявляли, что закон недостаточно жестко регулирует потенциальные конфликты интересов государственных чиновников и членов их семей.

Особое внимание было сосредоточено на криптовалютных интересах президента Трампа и его семьи.

Reuters оценивает связанные с криптовалютами доходы Трампа за предыдущий год более чем в $1,4 млрд. Это оценка агентства на основе публично доступных данных, а не сумма, установленная каким-либо судом или государственным аудитом.

AP отдельно отмечает доходы и участие семьи президента в World Liberty Financial и мемкоинах.

На этом фоне демократы требовали более строгой системы divestment — обязательной продажи некоторых активов либо передачи их в blind trust.

Последняя версия содержала большие уступки

Перед голосованием республиканцы серьезно переписали документ.

В законопроект внесли более 100 существенных изменений, включая усиленные этические положения и дополнительные механизмы контроля.

Трамп также согласился предоставить генеральным прокурорам штатов дополнительные полномочия при исполнении ряда норм.

Но переговоры в последний момент снова зашли в тупик.

Демократы утверждали, что оставшиеся лазейки все равно позволяют президенту и членам семьи получать выгоду от отдельных криптовалютных интересов.

Республиканцы, в свою очередь, заявляли, что уже пошли достаточно далеко навстречу требованиям оппозиции.

Это две политические позиции сторон; сам результат голосования показывает, что компромисс не собрал необходимых 60 голосов.

Dennis Porter связал поражение с криптопроектами Трампа

Сооснователь Satoshi Action Fund Деннис Портер высказал более жесткую версию причин провала.

Он написал, что TRUMP, MELANIA, World Liberty Financial и USD1 стали одной из причин, по которой демократов не удалось убедить поддержать закон.

Портер оценил связанные с этими проектами поступления примерно в $1,3 млрд. Это его собственная оценка и политическая интерпретация, а не установленная причина поражения законопроекта.

При этом Reuters действительно называет финансовые интересы Трампа в криптоиндустрии одним из факторов, усиливших сопротивление демократов. Но были и другие причины.

Проблема была не только в Трампе

Это важное уточнение.

Если свести весь провал CLARITY Act только к этике президента, получится слишком упрощенная картина.

Существовали как минимум еще три серьезных конфликта.

Первый — доходность стейблкоинов.

Банковские организации опасались, что процентные или бонусные продукты на базе стейблкоинов начнут вытягивать депозиты из традиционных банков.

Второй — полномочия штатов.

Коалиция генеральных прокуроров опасалась, что федеральный закон ограничит возможности штатов преследовать криптокомпании за мошенничество.

Третий — правила для разработчиков, DeFi и enforcement.

Поэтому провал стал результатом сразу нескольких конфликтов, хотя этические положения действительно оказались одним из центральных вопросов непосредственно перед голосованием.

Чанпэн Чжао увидел плюс для стейблкоинов

Основатель и бывший CEO Binance Чанпэн Чжао отреагировал спокойнее.

Он обратил внимание на неожиданное следствие:

ограничения на доходность стейблкоинов, которые обсуждались в CLARITY Act, тоже пока не вступят в силу.

Чжао отметил, что технологии продолжат развиваться независимо от законодательных препятствий.

Для компаний, предлагающих stablecoin rewards, отсутствие закона действительно означает сохранение нынешнего федерального режима — по крайней мере до новых решений регуляторов или Конгресса.

Но это не означает автоматической легализации любой модели доходности.

Существующие требования SEC, CFTC, банковского законодательства и законодательства штатов продолжают действовать.

Майкл Сэйлор ответил одной фразой

Исполнительный председатель Strategy Майкл Сэйлор использовал провал закона для продвижения своей привычной Bitcoin-концепции.

Он написал:

«The only clarity you need is Bitcoin».

То есть:

«Единственная ясность, которая вам нужна, — Bitcoin».

Это маркетинговая и инвестиционная позиция самого Сэйлора, а не оценка юридического значения CLARITY Act.

Strategy остается крупнейшим публичным корпоративным держателем первой криптовалюты с более чем 845 тыс. BTC на балансе.

Bitcoin сначала резко упал

Крипторынок негативно отреагировал на итог голосования.

Bitcoin в течение 15 сентября достиг примерно $74 913, то есть ненадолго опустился ниже $75 000.

Однако связывать все падение исключительно с CLARITY Act некорректно.

В тот же период инвесторы ожидали заседания ФРС, росла доходность американских Treasuries, а на рынке уже наблюдалось снижение аппетита к риску.

То есть провал закона стал дополнительным негативным фактором внутри уже напряженной рыночной среды.

Coinbase и Circle отреагировали сильнее Bitcoin

Акции криптовалютной инфраструктуры пострадали заметнее.

Coinbase и Circle после голосования теряли примерно 10%.

Это логично с точки зрения структуры бизнеса.

Для Coinbase, Circle и других американских криптокомпаний регулирование напрямую определяет:

какие продукты можно предлагать;

как работать с банками;

где проходит граница полномочий SEC и CFTC.

Bitcoin же продолжает работать независимо от американского законодательства.

Поэтому CLARITY Act структурно важнее для бизнеса криптокомпаний, чем для самого протокола BTC.

Провал показал пределы политического влияния криптоиндустрии

Reuters рассматривает результат еще и как проверку политической силы криптовалютного сектора.

Отрасль вложила более $300 млн в последние избирательные кампании и поддержку кандидатов, выступавших за более благоприятное крипторегулирование.

Однако даже такие ресурсы не обеспечили 60 голосов в Сенате.

Это показывает, что интересы криптоиндустрии сталкиваются с другими влиятельными группами:

банками;

региональными властями;

защитниками потребителей;

политиками, озабоченными конфликтами интересов.

Именно поэтому нынешний результат нельзя свести просто к противостоянию «крипто против антикрипто».

CLARITY Act еще формально не умер

Несмотря на резкую реакцию индустрии, юридическая ситуация чуть сложнее.

Сенатор Том Тиллис заявил:

«Это не конец CLARITY Act».

Его процедурный шаг позволяет поставить вопрос на повторное голосование.

Некоторые представители индустрии также напоминают, что прошлые криптозаконопроекты уже проваливали процедурные голосования, а затем возвращались и принимались.

Поэтому корректная формулировка сейчас:

CLARITY Act застопорился в Сенате.

А не:

CLARITY Act окончательно похоронен.

Но времени действительно осталось мало

Политическая проблема заключается в календаре.

3 ноября пройдут промежуточные выборы.

После них состав Конгресса может измениться.

Поэтому даже если переговоры продолжатся, сторонникам закона необходимо достаточно быстро собрать новую двухпартийную коалицию.

Reuters характеризует провал как серьезный удар по перспективам комплексного федерального криптозаконодательства в нынешнем политическом цикле.

Это не исключает повторной попытки, но делает ее значительно сложнее.

Теперь внимание смещается к SEC и CFTC

Здесь позиции Coinbase и Ripple во многом совпадают.

Если Конгресс не способен быстро принять закон, отрасль будет добиваться ясности через регуляторов.

SEC и CFTC уже работают над новыми правилами цифровых активов.

Они могут определить:

классификацию некоторых токенов;

правила работы площадок;

регистрационные требования;

режим токенизированных активов;

некоторые правила DeFi и custody.

Но остается принципиальная проблема:

такие решения менее устойчивы, чем федеральный закон.

Следующая администрация потенциально сможет изменить их.

Что это значит для крипторынка

Немедленного юридического запрета чего-либо не произошло.

Bitcoin продолжает работать.

Американские спотовые ETF продолжают торговаться.

Coinbase работает.

USDC и USDT продолжают обращаться.

Самый важный результат голосования — сохранение регуляторной неопределенности.

Для Bitcoin это преимущественно фактор настроений.

Для американских бирж, стейблкоинов, токенизированных активов и многих альткоинов вопрос значительно фундаментальнее.

Вывод Expert Finance: CLARITY Act не прошел ключевое процедурное голосование в Сенате со счетом 49–50 при необходимых 60 голосах. Руководители Ripple и Coinbase выразили разочарование и переключили внимание на SEC и CFTC. Чанпэн Чжао отметил, что ограничения на доходность стейблкоинов пока не вступят в силу, а Майкл Сэйлор использовал событие для продвижения Bitcoin. При этом законопроект формально не закрыт: Том Тиллис сохранил возможность повторного голосования. Главная проблема для рынка сейчас не в появлении нового запрета, а в том, что долгожданная федеральная структура регулирования цифровых активов снова откладывается.

Источник

Хотите разобрать свою ситуацию?

Если вы не хотите собирать портфель методом «увидел тикер — купил», можно разобрать вашу ситуацию на консультации Эксперт Финанс: цели, риск, сумму входа, подходящие монеты и ошибки, которые лучше не оплачивать собственным депозитом.

Записаться на консультацию

Телеграм-канал «Эксперт Финанс» — подпишитесь и будьте в курсе самых главных и актуальных новостей о криптовалюте.